2014年度，益彩公益专项基金（以下简称：益彩基金），坚持奉行“源于社会 奉献社会”的公益理念，延续秉承服务大众、服务行业、服务社会、服务科学的公益慈善原则，积极致力于推动社会公益项目的全面发展，致力于推动公益彩票、责任博彩领域及其相关联行业的公益、科学、健康、可持续性的发展。以上述宗旨为准则，益彩基金在2014年遵守专项基金各项工作规定，积极开展专项基金的各项工作，在行业内取得了更加广泛的专业影响力和社会效益。 

       公益活动情况

       完成民政部社会福利和慈善事业促进司福利彩票（综合）处委托的“福利彩票公益金项目绩效评估与督察”课题的项目报告和工作总结。

       2013年度益彩基金受民政部社会福利和慈善事业促进司福利彩票（综合）处委托，实施开展民政部彩票公益金使用第三方评估项目。因福利彩票公益金关系到民众的公信力，社会影响力巨大，因此，益彩基金各级领导特别重视本项目，成立了项目组。项目的总负责人由秘书长直接担任；负责人由管委会主任直接担任。

     2013年度益彩基金项目组历时五个月，收集分析国内外文献资料超过500万字，实地走访5个省，省内累计总行程3000公里。拍摄图片1200多张、音频资料1700分钟、访谈人数近200人、采集数据资料总量30万字。2014年初，益彩基金项目组形成《福利彩票公益金项目绩效评估与督察课题报告》总字数3.8万字、《福利彩票公益金绩效评估与督察课题工作总结》总字数1.2万字。益彩基金完成的此课题项目，因数据翔实，资料丰富，所做的课题报告科学严谨，因此受到民政部各级领导的赞誉，课题报告被民政部各业务司广泛传阅，起到了科学评估彩票公益金的积极作用，并为今后与民政部业务部门进一步的合作，奠定了良好的基础。

       受邀参加在澳门举办的第八届亚洲国际博彩博览会（G2E ASIA），荆宇红秘书长在第二届中国彩票行业高端论坛上发表主题演讲。

       亚洲国际博彩娱乐展会（G2E Asia）是面向亚洲博彩市场的国际性博彩展览及研讨会，由美国博彩协会（AGA）以及励展博览集团联合主办，是国际博彩展览会（G2E）在亚洲地区的姊妹展。自2007年至2014年已经成功举办了八届展会，从第七届开始组委会植入中国彩票元素，特别设立了“中国彩票行业高端论坛”学术活动，邀请中国内地彩票领域著名专家、学者发表专题演讲及报告，因此在业界有重要影响力。

2014年5月20日至5月22日，益彩基金秘书长荆宇虹接受亚洲国际博彩娱乐展会（G2E Asia）组委会邀请，前往澳门参加G2E会展，并在期间举办的第二届中国彩票行业高端论坛上，发表“中国彩票融合发展研究报告”的主题演讲，随同前往的还有益彩基金办公室主任王春莉、益彩基金外联部部长卢孝松、秘书长助理Todd、益彩基金公益项目市场调查分析员刘程萍等。

       益彩基金组织研究编纂“中国首部彩票蓝皮书”，填补彩票领域皮书空白

       2014年，经过与中国社会科学院皮书出版分社相关人员的多次洽谈，益彩基金成功获得批准，由益彩基金组织编纂“中国首部彩票蓝皮书”，这将是具有划时代异议的科研项目，将成功填补彩票领域皮书的空白。 2014年6月6日中国留学人才发展基金会益彩基金，在北京欧美同学会，组织召开首部《中国彩票蓝皮书》开题会。

       这是中国彩票领域的第一部皮书，皮书将从2014年开始编辑出版《中国彩票发展报告（1987-2014）》，每两年编纂发行一部。本部蓝皮书由中国皮书权威出版单位：中国社会科学院社会文献出版社皮书出版分社（以下简称：皮书出版分社）为出版方，中国留学人才发展基金会益彩基金（以下简称：益彩基金）为著作权方，并由益彩基金负责组织、研究、编纂、发行等工作。

       2014年6月6日中国留学人才发展基金会益彩基金，在北京欧美同学会，组织召开首部《中国彩票蓝皮书》开题会。

       开题会上，社会文献出版社皮书出版分社社长邓泳红女士介绍了中国皮书的整体情况，并发表“皮书：云聚中国智库”的主题报告。益彩基金秘书长荆宇虹女士陈述了《中国彩票蓝皮书》的开题报告。

 在开题会现场，益彩基金管理委员会主任付欣忱先生和皮书出版分社社长邓泳红女士为本部皮书的指导委员会和编纂委员会部分成员，颁发首批委员聘书。

       《中国彩票蓝皮书》指导委员会和编纂委员会委员代表分别就本皮书的政府监管部门支持、两岸四地合作、研究方法、选题价值、皮书创新等相关问题进行相关陈述和研究讨论，相关领导和专家对本部蓝皮书的开题研究给予了高度评价。

       一、首次系统、专业和权威的阐释中国彩票的发展，填补了中国彩票领域皮书空白。

       皮书总体框架包括：总报告（年度主题）、福利彩票篇、体育彩票篇、香港澳门台湾彩票篇、专题篇、政策法规篇、附件等七部分，针对政府部门、彩票监管机构、彩票行业机构、彩票消费者、公益金受益群体以及专家学者关心的问题，对中国彩票正式发行年度至2014年彩票发展进行全景分析。

       二、第三部门的视角和国际化的视野。

       我国彩票运行体制同多数国家相近，均为第一部门（政府）垄断监管发行制度。益彩基金作为彩票领域公益机构兼国际责任博彩领域的先导机构，全面分析世界各国彩票、博彩发展的历史与现状，以独立、公正、科学的第三方视角对中国彩票领域进行全面、客观的系统分析和研究，着力剖析展现中国彩票历史及发展的全景，着力将中国彩票的整体形象展现给世界，为中国由彩票大国步入彩票强国奠定理论学术基础。   

       三、大中华区域的全面定位 

       中国内地、港、澳、台四地彩票发行体制各不相同，四地的政府决策和管理部门没有直接交流和沟通平台，但在行业和民间四地的彩票发展有着诸多关联，尤其是在责任彩票领域更需要四地协作共同推进。本皮书将开创彩票领域先河，报告区域全面覆盖大中华地区。皮书“指导委员会”已经开始邀请香港、澳门、台湾地区彩票博彩领域政府监管部门参与，“编纂委员会”也已邀请港澳台地区的彩票博彩领域的专家学者长期参与研究和编纂工作。

       四、构建独立公正的评估体系

       彩票的运行体制造成彩票各个行为主体的责、权、利的差异悬殊，引导彩票利益相关方站在科学、发展、责任的角度审视和实施各方的权利和责任，是彩票未来发展的必由之路。本报告将站在发展和责任的角度，构建多元体制下、涵盖彩票利益各方、全面覆盖港澳台地区的综合和分类评估体系。2014年度报告将设立“中国责任彩票评估指标体系”。

       开题会议上来自中国彩票领域的知名专家、学者就本皮书的研究编纂内容做了热烈、深入的讨论。 

       （四）2014年度，益彩基金继续开展国际业务，扩大国际交流合作，提高国际影响力。

       1.益彩基金领导会晤多国要员：携手建立打击惩治跨国和国际博彩犯罪协调机制

      2014年7月14日中国留学人才发展基金会益彩基金管委会主任付欣忱、秘书长荆宇虹、主任助理张莉在北京，与来自英国、美国、西班牙、乌克兰、印度、巴西、法国等20多个国家和地区的司法部门、高级官员以及国际NGO负责人会晤。

      会晤期间，各国代表以国际共同责任为基础，深层分析本国家和地区社会及博彩活动中出现的各类问题，达成了多项国际共识，确定了推动国际博彩领域公约法治、共同责任、科学发展体系建设的共同目标，确定了本阶段益彩国际合作事务中的工作重点：

       （一）促进国际博彩领域的国际公约及法治建设，建立相关标准体系；

       （二）协助惩治与预防博彩犯罪，建立打击惩治跨国和国际博彩犯罪协调机制，制定预防博彩犯罪规划及实施方案；

       （三）开展益彩教育、培训与技术援助（以中国为基地开展益彩教育与培训，并与联合国等机构合作，在世界各国特别是在发展中国家开展益彩技术援助）

       （四）进行益彩国际合作（定期举行益彩国际大会）

       （五）建立益彩国际联盟（达成益彩国际公约，使益彩国际联盟成为联合国承认并具有联合国经社理事会咨商地位的非政府国际组织）

       （六）组织国际学术交流，探索研究人类社会健康发展方向的国际共同问题。

       2. 任命益彩基金海外发展国际联络官，为加强海外业务奠定基础。

        经中国留学人才发展基金会益彩基金管理委员会决定，聘请立陶宛国家法学研究所副所长、立陶宛前司法部副部长MR.ANDRULIONIS GYTIS担任中国留学人才发展基金会益彩基金海外发展部国际联络官。 

       （五）益彩基金与深圳市福利彩票发行中心、《公益时报》三方合作，在第三届中国公益项目慈善交流展示会期间，联合主办“第二届届中国公益彩票（深圳）高端论坛”。

       9月20日，在第三届中国公益慈善项目交流展示会期间，由深圳市福利彩票发行中心、中国留学人才发展基金会益彩基金、《公益时报》社共同主办的“2014中国公益彩票创新研讨会”在深圳会展中心茉莉厅如期举行，财政部、国家信息中心、中国社会工作协会、中国福利彩票发行中心、深圳市民政局领导，省市福彩机构，两岸四地的专家学者，行业公司高管，新闻媒体，以及银行、零售、传媒、文化、互联网等相关行业的嘉宾共计200余人出席了研讨会。

       2014年，具有中国公益彩票里程碑意义的《彩票管理条例》实施五周年，这一年意义非凡：2014年公益彩票销售总额有望突破3600亿元，是2009年销量的3倍；互联网、4G时代、大数据、世界杯的交互作用彻底点燃了大家对公益彩票的热情。

       虽然相对于欧美国家几千年发展历史和积淀的公益彩票事业，中国公益彩票起步较晚，但是发展迅速，在促进社会福利和公益慈善事业中起到了相当重要的作用。然而，尚处于成长期的中国公益彩票事业也面临着前所未有的挑战。如何呵护好中国的公益彩票事业，找到创新方法和有效的途径解决当前面临的问题，学习和借鉴国际先进经验显得尤为必要。因此，通过系统研究国际经验，并结合我国的情况创新出具有中国特色，适合本土化发展的公益彩票事业尤为重要。在此背景下，举办“2014中国公益彩票创新研讨会”，利用国内外及港澳台机构之间的交流，增进往来，探讨合作，对于我国建设更加成熟健康的公益彩票事业，培养健全、可持续的公益彩票发展环境具有极其重要的意义。

       同时，面对国内外资本的觊觎；面对各行业蜂拥而入；面对媒体的聚焦；面对科技的颠覆，中国公益彩票事业将如何抓住机遇迎接挑战？如何与其他行业跨界融合共赢发展？如何在移动互联网、4G时代把握大数据浪潮？如何让公益彩票在促进社会福利和公益慈善事业中起到更好地作用？……如何理性认识这些问题，让与会嘉宾对研讨会充满了期待。

       本届公益彩票创新研讨会的主题是“机遇与挑战，创新与发展”，包涵了两岸四地经验交流、彩票融合发展、彩票与大数据三个重点讨论内容。来自香港、澳门、台湾的彩票专家与内地专家一起分享和交流彩票发展经验；来自银行、零售、传媒等领域的嘉宾与彩票发行机构和行业公司共同探讨如何推广彩票、宣传公益，如何更深入地融合发展；来自IBM、500彩票网、集太等知名公司一起讨论了大数据在彩票领域的发展和应用。

       在论坛最后，益彩基金秘书长荆宇虹代表三个联合主办单位，发表了总结演讲。在互联网大数据的时代背景下，中国公益彩票论坛的召开，对于推动彩票行业的创新发展，对于加强彩票行业的从业者交流探讨与合作，具有非常重要的意义。

(责任编辑：宣传联络部)