编者按：
近日，受外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等影响，市场主体特别是中小微企业生产经营困难明显增加。为此，中央及各地政府相关部门密集出台系列政策，加大对企业纾困帮扶力度，帮助企业渡过难关。为更好地服务留学人员创新创业，助力留学人员企业积极应对疫情冲击、实现平稳健康发展，即日起开设“惠企新政速递”专栏，定期推送惠企纾困政策及相关政策解读，将中央及各地相关政府机构出台的惠企政策送到留学人员企业，将党和国家的关心关爱送到留学人员身边。欢迎各地留学人员企业，在落实和执行政策过程中，将遇到的问题或成功经验反馈给我会。我会将认真研究并在一定范围进行宣传引导。
我会联系邮箱是：cosdf_org_cn@126.com。
关于促进文化产业和旅游业恢复发展的八条政策措施
一、对重点文化和旅游项目进行“贷款贴息”。对符合条件的重点文化和旅游产业项目,经省文化和旅游厅审核认定后予以贷款贴息,重点支持全省文化和旅游重大战略工程项目、省重点建设项目、产业转型升级项目、融合示范新业态项目等。单个项目贴息金额不超过项目贴息期内(一年度)所付利息的60%,每个项目补助资金不超过100万元,全省每年“贷款贴息”总额不超过2500万元,所需资金通过省文化和旅游厅管理的旅游发展专项资金统筹安排,具体支持项目认定标准由省文化和旅游厅单独发布。(责任单位:省文化和旅游厅、省财政厅)
二、对重点文化和旅游单位实施“以奖代补”。对新获评的5A级景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级文化产业示范园区、国家级文明旅游示范单位分别奖励100万元;对新获评的国家级文化产业示范基地、国家级旅游休闲街区、五星级旅游饭店、国家甲乙级旅游民宿、国家4C以上自驾车旅居车营地分别奖励25万元。所需资金通过省文化和旅游厅管理的旅游发展专项资金统筹安排。(责任单位:省文化和旅游厅、省财政厅)
三、减轻旅行社经营负担。
(一)实施责任保险专项补贴,对全省2022年度投保旅行社责任险的旅行社,经省文化和旅游厅审定后,以补贴方式据实全额返还责任险保险费用。(责任单位:省文化和旅游厅、省财政厅)
(二)对享受暂退保证金政策的旅行社,可暂缓交纳旅游服务质量保证金,补足保证金期限为2023年3月31日。(责任单位:省文化和旅游厅)
(三)加快推进旅行社保证金履约保证保险替代现金交纳旅游服务质量保证金试点工作,切实减轻旅行社负担。(责任单位:省文化和旅游厅、河北银保监局)
四、支持旅游演艺企业发展。2022年,对持续稳定演出、具有良好市场影响力的旅游演艺企业进行专项支持,根据接待游客数量、从业人员数量、演出收入、纳税金额等指标,对全省旅游演艺企业进行综合考评,给予排名前15位的旅游演艺企业分别奖励30万元。(责任单位:省文化和旅游厅、省财政厅)
五、支持文创企业发展。2022年,对省市重点文创运营服务平台企业进行支持,根据平台企业文创和旅游商品研发、生产、营销、品牌策划等指标进行综合考评,给予最高不超过30万元的支持;对文创和旅游商品示范购物店进行支持,根据商品种类、商品品质、产品特色、经营状况、环境设施、管理服务等指标进行综合考评,给予最高不超过10万元支持。资金总额不超过500万元,所需资金通过省文化和旅游厅管理的旅游发展专项资金统筹安排。具体支持项目认定标准由省文化和旅游厅发布。(责任单位:省文化和旅游厅、省财政厅)
六、支持文化和旅游企业拓展业务。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的会展活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动,委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务等相关事项,明确服务内容、服务标准等要求,合理确定预付款比例,并按照合同约定及时向旅行社支付资金。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时,严格执行经费支出额度规定,不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。(责任单位:省商务厅、省文化和旅游厅、省财政厅,各市政府,雄安新区管委会)
七、加大金融支持力度。
(一)联合金融机构,推出善营贷、e抵快贷、景区开发建设贷、景区收益权支持贷等文化和旅游特色金融服务产品,提高文化和旅游企业融资便利性。(责任单位:人行石家庄中心支行、河北银保监局、省文化和旅游厅)
(二)引导金融机构成立文化和旅游专项业务部门或文化和旅游支行,加强对文化和旅游企业及时精准服务指导,推动文化和旅游贷款保持稳定较快增长。(责任单位:人行石家庄中心支行、河北银保监局、省地方金融监管局)
(三)鼓励金融机构对符合续贷条件的文化和旅游市场主体按正常续贷业务办理,不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷,保持合理流动性。(责任单位:河北银保监局、人行石家庄中心支行)
(四)鼓励金融机构对文化和旅游企业经营性贷款实行优惠利率。(责任单位:人行石家庄中心支行、河北银保监局)
八、加强土地要素保障。鼓励有条件的地方将文化和旅游用地纳入国土空间规划和年度用地计划。在符合规划的前提下,对生态观光、休闲度假等建设项目用地,可以实行点状配套设施建设用地布局开发。文化和旅游项目中,属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的,不改变原用地用途的,不征收(收回)、不转用。(责任单位:省自然资源厅、省文化和旅游厅,各市政府,雄安新区管委会)
纾困政策“精准滴灌” 文旅企业轻装前行——《关于促进文化产业和旅游业恢复发展的八条政策措施》这样落地
文化旅游是朝阳产业，河北发展文旅产业具有明显的优势，全省各市县都大有可为。
今年6月初，省委、省政府研究制定了扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策，《关于促进文化产业和旅游业恢复发展的八条政策措施》是20个配套文件之一。
近3个月来，全省各级文化和旅游部门统筹疫情防控和文旅产业高质量发展，坚持减压力和增活力相结合，兼顾当前纾困和长远发展，打出一套政策“组合拳”，提信心，重实效，助力文旅行业恢复发展。
财政资金精准直达市场主体
“受疫情影响，上半年游客接待量仅为正常年份的40%，景区经营遇到了前所未有的困难。这笔80万元的贷款贴息，真是雪中送炭。”武安市京娘湖景区总经理李涛激动地说。
把疫情危机变为练内功再发展的契机。今年上半年，京娘湖景区对“山里人家”景点进行了提升改造，以生态为基础、以文化为核心、以休闲为载体，不断丰富景区旅游业态。“我们将把这笔贷款贴息用于景区步游道建设，持续优化游客体验，提升景区竞争力、吸引力。”李涛说。
项目是带动投资增长、促进经济发展的重要载体，是优化产业结构、提升产业层次的重要力量。《关于促进文化产业和旅游业恢复发展的八条政策措施》中，首条就提出对重点文化和旅游项目进行“贷款贴息”。
6月6日，将5000万元行业纾困振兴资金正式下达各市；6月9日，召开专题会议就文旅行业纾困振兴资金安排和具体要求等进行详细解读……加快政策落地落实，省文化和旅游厅迅速行动，强化政策宣贯，深入企业帮扶，加快资金拨付，确保行业纾困振兴资金“靶向”发力，帮助企业渡过难关。
加快实现文化产业和旅游业高质量发展，离不开行业龙头标杆的支撑。《关于促进文化产业和旅游业恢复发展的八条政策措施》提出，对重点文化和旅游单位实施“以奖代补”。
夜间灯光亮化提升方案已经设计完成，正在走招标流程；集展、播、销于一体的场景化直播基地项目有序推进，马上开工建设……今年7月初，随着100万元的以奖代补资金的到位，三河富地文体商旅街区升级改造各项工作加速提上日程。
“去年底，富地文体商旅街区入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。这笔资金犹如及时雨，让我们更有底气提升街区基础设施，丰富夜间旅游业态，加快打造夜游目的地和网红打卡地。”富地文体商旅街区运营方、三河市星河商贸有限公司营销推广总监张海芳说。
数据显示，截至目前，经企业申请和各市评审，省文化和旅游厅共安排2500万元行业纾困振兴资金，以“贷款贴息”方式支持重点文化和旅游项目40个；安排1550万元，“以奖代补”支持重点文化和旅游单位20家。
河北省文旅企业中，中小微企业占企业总数超过99%，受疫情冲击最重。《关于促进文化产业和旅游业恢复发展的八条政策措施》从加大财政扶持力度、拓展市场经营空间等方面，帮助旅行社、文创企业等解决恢复生产经营面临的堵点、难点，激发市场主体活力。
“如果不是享受到了全额暂退旅游服务质量保证金，我们发放员工工资都困难，旅行社甚至面临停摆。”邢台中国青年旅行社有限公司副总经理薛艳芳说，“工资有保障，员工就留得住，企业就有未来。我们正积极谋求转型，发展网络直播业务，让导游变成主播。”
真金白银精准直达市场主体，文旅企业加速“轻装前行”。截至8月24日，全省共有1322家旅行社提出暂退旅游服务质量保证金申请，占旅行社总数的84%，累计完成退还资金25487.65万元。安排行业纾困振兴资金450万元，支持15个旅游演艺项目创新转型；安排460万元，推动18个文创平台企业、21个文创购物店加快建设。
要素保障全力护航企业发展
当前持续的疫情造成大多数文旅企业资金链紧张。《关于促进文化产业和旅游业恢复发展的八条政策措施》为文旅企业量身打造金融服务方案，以金融赋能助力文旅企业恢复发展。
8月29日晚8时，秦皇岛市北戴河新区渔田七里海度假区流光溢彩，一场行进式实景夜游演艺正在上演。巨大的水车、奇异装扮的演员、精彩的光影秀，生动的互动演艺，让观众瞬间沉浸在梦幻世界中。
“渔田七里海度假区是我们正在打造的新业态项目，目前正在试运营。受疫情影响，原材料、人工等不能及时到位，导致运营成本增加，项目建设工期一度延误。恰在此时，北戴河新区文旅部门主动上门，帮我们跟中行秦皇岛分行对接，让我们获得了一笔1.8亿元的贷款。”谈起金融服务支持，秦皇岛渔田七里海度假区负责人缪利超直竖大拇指，“有了这笔贷款，我们的项目就可以加速推进，预计明年5月正式营业，将打造成北戴河新区首家沉浸式夜游度假区。
工行河北省分行为承德鼎盛文化产业投资有限公司、河北畅达旅游文化有限公司释放部分抵押物，帮助企业通过再融资方式缓解经营压力；农行河北省分行为白鹿温泉公司贷款进行减息缓交，结息周期由按月结息调整为按半年结息；中行河北省分行为张家口崇礼山水旅游开发有限公司、张家口崇礼太舞旅游度假有限公司调整计结息周期，由每季计结息调整为每半年计结息，涉及贷款金额12.37亿元……
强化金融支持，创新信贷产品。省文化和旅游厅联合省地方金融监管局和金融机构，研究出台金融帮扶措施，向省地方金融监管局首批提供140多家企业及项目融资需求，推荐至各大金融机构进行对接。联合省地方金融监管局共同举办“金服文旅”政银企对接示范活动，为全省文旅系统提供样板参考。目前，各大金融机构向文旅企业新投放贷款12.1亿元。
金融“活水”，为文旅企业减负纾困。用地保障，让项目建设快马加鞭。
省文化和旅游厅积极协调省自然资源厅，指导市县及时将文化和旅游用地纳入国土空间规划，合理安排文化和旅游产业用地空间，优先安排新增计划指标，保障合理用地需求。截至目前，全省安排文化和旅游项目新增用地计划指标0.31万亩；对石家庄市井陉县璧山生态观光园、保定市涞水县山南红色旅游项目等32个项目实行点状配套设施建设；对邢台市内丘县扁鹊药谷等10个种植、养殖项目不改变原用地用途的，不征收（收回）、不转用。
“下一步，我们将继续把帮扶企业纾困和发展摆在当前工作的重要位置，在全省文化和旅游系统开展‘转作风、查实情、解难题、办实事’大调研活动，深入企业了解惠企政策措施落地情况，持续加强政策宣贯，全力帮助企业解决发展难题。同时，积极组织政银企对接活动，实施景区援助提升等工程，不断支持企业纾困发展，为推动全省文化产业和旅游业加快恢复和高质量发展奠定坚实基础。”省文化和旅游厅党组书记、厅长那书晨说。