国家能源局国际合作司副司长

各位同事下午好！非常高兴来出席此次中国企业走出去实施战略论坛，借此机会，和大家对世界能源格局变化，中国能源国际合作的基本情况和特点，以及能源合作的展望交流一下我的看法。近年来全球能源格局正在变化，主要体现以下几个方面：

首先能源供应进一步多元化，俄罗斯、巴西等国家的崛起使原有的能源发生变化，逐步打破石油生产集中在欧佩克国家的状况，近几年，能源产量逐步增高，2010年俄罗斯天然气产量位居世界第一，扩展到亚太和其他地区，巴西随着近海岩下层不断勘探，已经达到第13位，进一步提升。另外伊拉克石油工业的城建加拿大的资源开发，以及土库曼斯坦的能源增长态势，进一步提高了能源生产多元化。

第二，全球消费中心的逐步东移。北美各国紧随其后，刚刚跨越峰值期，能源消费基本上属于平稳消费阶段，相对滞后的亚洲，尤其东部和南部的亚洲，是另外一番景象，中国能源化过程有利拉动能源消费，但印度超过15亿人口的国家进入快速发展时期，能源消费大量增加不可避免，处于工业化峰值的日本和韩国，中国台湾等国家和地区，约两亿人口仍然有较大的能源消费趋势，因此东部和南部亚洲成为消费量最大的地区。2010年中印日韩和东盟各国消费量占到世界消费总量的三分之一，能源生产和能源消费形势的变化，带来一个重要结果，就是能源供需的板块化趋势，具体表现在美洲板块主要是加拿大和拉美国家供应美国，中国日本等亚太国家石油进口越来越依赖中东地区。

第三，全球能源格局第三个重要变化就是能源消费结构呈现低碳化发展趋势。为应对气候变化提振经济，维护本国能源发展，将清洁能源作为本国发展的未来，包括风能、水能等清洁能源独特优势，越来越受到重视。到2035年，美国80%的电力来自清洁能源，包括风能、太阳能、生物智能，欧洲新能万目标到2020年实现可再生能源占能源消费总量的20%，中国也提出了达到了15%的目标，日本、巴西能源消费大国，也分别提出明确的可再生能源发展目标，还有制定法规政策，成为世界能源发展的新潮流。另外煤炭、天然气高效利用，以及安全高效发展核电也是能源低碳发展的重要组成部分。

第四，能源金融属性越发凸显。本世纪初随着经济的发展，货币市场、期货市场等等，衍生品联动也成为一个体系。形成了石油大宗商品的竞争华趋势，之后美元量化宽松，向全球释放出海量的流动性，石油等大宗商品的金融属性表现的更为突出，油价不再由供求关系决定，而由资本来决定。国际原油期货价格涨的之后，是获利套利的空间。据相关统计有70%是属于投机行为，每桶油就占有6到8美元。对原油期货价格影响很大。

我向大家报告第二部分内容是中国能源国际合作基本情况和特点。2000年中国政府提出实施走出去战略，经过多年努力取得巨大成就，在能源领域中国是自1993年成为石油进口国，2006年启动了天然气进口，2009年中国成为煤炭进口国，开展能源合作，实施走出去战略，已成为国家维护安全的保障。经过20年的发展，我国能源合作显示出长足的进步。我国的能源合作，已从开始单一由政府主导，发展到现在由政府部门、企业、行业协会共同参与。我国的民营企业也积极参与到国际能源合作队伍中来，利用他们的自身优势打造一片天地。二是合作领域不断拓展，中国能源合作领域，已从最初的石油和天然气为主，逐步发展到，电力、风能等等，覆盖了全部发展的内容。就单一发展来看，以天然气来看，我国与澳大利亚、土库曼斯坦等等建立了投资贸易关系。三是合作对象日益丰富。截止到目前，我国与近30个国家建立了双边能源机制，与中美能源政策对话，中哈和中国土库曼斯坦风委会，中国印尼能源论坛等等，对象国从初期的周边邻国，中东国家逐步扩展到中亚、非洲、美洲大洋洲等广大地区，覆盖了世界主要的能源消费国和生产国，在多边合作方面，我国已参与了20多个国家的国际组织和国际机制。

四是内部不断深入。我国的能源国际合作，从单一的上游勘探开发，逐步拓展到上游一体化合作，包括炼化、加工等等。能源海外投资，能源国际标准制定等领域，从合作战略意义看，有短期逐步的合作，发展到维护全球能源安全的合作。

展望未来，中国一如既往推动能源领域合作，我们在以下方面作出努力。第一，继续提高对外开放程度，在实施能源走出去战略同时，我们能源国也向世界展开并且随着开放，这种程度不断提高。为了顺应这种趋势，我国政府多次修订，外商投资产业目录，每次修订都扩大。其中可再生能源和节能环保，是重要的鼓励外商投资的领域。第二，要利用好软硬两种资源。在知识经济时代，战略资源已经逐步转移到知识、信息和创新能力方面。为推动中国能源可持续发展，同样重要的是引进先进理念，创新能力，政策法规等软资源。在未来能源国际合作中，我们更加注重能源软实力的提升，在走出去的过程中，把国外的好经验引进来。第三是积极参与全球能源治理。目前中国是国际能源论坛正式成员，并且与国际能源署、欧佩克建立良好关系，同时参与了20国集团，欧佩克、上海合作组织，中国东盟等框架的能源合作，通过这些平台与世界各国交流能源政策，提供市场透明度，共同维护能源安全，有利于我国参与能源治理，提高话语权。但我们也看到，上述能源机制，在市场价格稳定，保障能源安全有限。建立稳定的市场供求新秩序，已经成为世界各国的共识。中国政委能源生产国和消费国，要在这样一个机制方面发挥更加积极作用。第四是抓好国际能源化人才培养。为促进我国能源战略的实施，加强能源国际化队伍建设势在必行。要求从业人员，要求外语、金融、法律等多方面的专业背景，具有适应快速适应环境和工作的能力。能在国际化团队中适应工作，能源队伍建设，需要我国政府部门、企业、和研究机构高校共同努力，不断加强人才培养体系，完善政、企、研、学机制，培养和造就规模宏大结构合理，布局优化、素质优良、富于创新的人才队伍。

各位领导和同事，今年以来西亚、北非的局势动荡，日本福岛核事故的发生，都对能源可持续发展都带来了巨大的挑战和不确定因素。也为我国企业走出去提出更高的要求，但是我们坚信能源企业不会因此而停止，企业国际化经营目标不会为此而改变。最后祝本次会议成功，谢谢各位！

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