第一章  总  则

第一条  为规范中国留学人才发展基金会（以下简称本会）公益项目全流程财务管理，保障项目资金安全、合规、高效使用，依据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国会计法》《基金会管理条例》《民间非营利组织会计制度》《中央统战部主管基金会管理办法》及本会章程、财务管理制度，结合本会项目管理实际，制定本制度。

第二条  项目执行单位须严格遵守国家法律法规及本会章程、财务管理制度、项目管理办法，坚持专款专用、专项核算、公开透明，确保项目资金全部用于公益慈善目的，不得侵占、私分、挪用。

第三条  本制度适用于本会所有公益项目。

第二章  项目收入管理

第四条  本会的项目收入指通过社会捐赠等公益活动依法取得的合法收入。

第五条  本会按限定性项目、非限定性项目分别设置明细科目核算，严格区分限定性收入与非限定性收入，实行项目独立核算、专项核算。

第六条  本会按规定使用财政部门监制的《公益事业捐赠统一票据》，严格执行资金到账后方可开具票据的原则，严禁预开、虚开；票据内容须与捐赠协议约定、银行到账金额、捐赠指定用途完全一致。

第三章  项目实施及执行管理

第七条  限定性捐赠项目必须严格按照捐赠协议约定用途、范围、标准执行。项目实施过程中，确因客观特殊情况需要变更资金用途、调整项目内容的，必须事先取得捐赠人书面同意，并签订补充协议方可调整执行。

第八条  非限定性捐赠项目依据捐赠协议，按照本会章程、财务管理制度规定的要求和审批权限规范执行。

第九条  本会项目管理部对项目实施全过程监督核查，确保项目资金严格按照捐赠协议的约定执行。项目执行单位未按协议及制度要求开展项目、使用资金的，本会有权暂缓拨付、停止拨付项目资金。

第十条  项目支出严格执行本会财务分级审批制度。本会所有的项目支出，均由项目执行单位填写项目拨款请示，同步附完整佐证资料，包括支出凭单、合规发票及发票清单，根据业务场景按需提供付款协议、采购合同、采购比价单、租赁协议、服务协议等资料。经项目第一责任人签字确认后，报送本会项目管理部审核，审核通过后，由项目管理部履行逐级财务审批程序，审批完成后提交财务室。财务室须严格依据拨款请示、协议约定、审批意见及完整凭证合规支付。

第十一条  项目一经批复，项目执行单位须按照项目方案及计划有序组织实施，保质保量完成项目内容，确保如期达成项目预期目标。项目资金实行专款专用、专项核算、专项归档管理，严禁挤占、截留、挪用项目资金；严禁超范围、超标准列支与本项目无关的各类支出。

第十二条  项目执行单位办理项目费用报销，须严格遵守国家财经法律法规及本会财务管理制度，确保报销业务真实、合法、合规、凭证完整。具体规范如下：

（一）培训费

培训费包括住宿费、伙食费、培训场地费、师资费、资料费、交通费及其他配套支出。报销须提供合规发票、费用明细、培训通知、参训人员签到表、师资费用签收凭证，相关影像、总结等资料可根据项目实际情况选择性留存。

（二）劳务费

劳务费按照实际服务内容、工作时长据实列支。报销应当提供合规发票、劳务费发放表、领取人身份信息、签收记录。属于应税收入的，应当按规定依法代扣代缴个人所得税。

（三）交通费

仅限项目开展过程中必要的市内交通支出，遵循经济节约原则。报销除正规票据外，单据应当注明出行人员、事由即可。

（四）差旅费

仅限项目相关城际交通、住宿、餐费等合理支出，不得列支旅游、探亲、无关考察等费用，应当按照国家相关规定及《中国留学人才发展基金会员工出差管理和差旅费报销制度》执行。报销除正规票据外，单据应当注明出差人员、时间、事由即可。

（五）会议费

会议费应当按国家相关规定执行。报销须提供合规发票、费用明细、会议通知、参会签到表，合同、会议资料、影像材料等按需留存。

（六）印刷、宣传费

坚持经济节约原则据实列支。报销须提供合规发票、付款凭证，大额支出应当配套提供合同及明细清单。

（七）物资采购

物资采购应当按照《中国留学人才发展基金会物资采购管理制度》执行。采购完成后应当及时办理出入库手续，留存采购票据、入库单、出库单，按规定统一归档。

（八）咨询费

咨询费单笔金额超过3万元人民币的，应当签订咨询合同，并在合同中明确咨询内容。报销应当提供合规发票及合同，合同执行完成后应当提供服务成果资料。

（九）服务费

服务费单笔金额超过3万元人民币的，应当签订服务合同，并在合同中明确服务内容。报销应当提供合规发票及合同，合同执行完成后应当提供服务成果资料。

（十）网络服务费、网络维护费、网站开发费

网络服务费、网络维护费、网站开发费应当在发票上写明内容，单笔金额超过1万元人民币的，双方应当签订服务合同。

（十一）应当按国家法律法规及税务机关规定及时足额申报、缴纳各项税费，并留存完税凭证

（十二）其他支出

开展项目所必需的其他支出，应当本着经济、节约、合理的原则，据实列支，严禁无关、超标、不合理支出。

第十三条  项目实施进展、资金使用等情况，应当按规定及时在本会官方网站、全国慈善信息公开平台等官方渠道公开披露，主动接受捐赠人、社会公众及主管部门的监督。

第四章  项目决算及监督管理

第十四条  项目结束或终止后，执行单位应当将项目实际发生的支出分类统计、汇总核算，结算项目实际支出总额、资金结余金额，及时报送本会项目管理部审核备案。项目结余资金按捐赠协议约定处置；协议无约定的，结余资金应当用于同类公益项目并公开，严禁截留、挪用结余资金。

第十五条  项目全过程形成的合同、票据、决算、报告、总结、审计等全部档案，保管期限应当按照国家档案管理、会计档案管理相关规定执行，须保证最低保管期限不少于10年，严格按档案管理要求规范整理、归档、留存。

第十六条  本会对项目实行全过程监督管理，重点核查项目资金使用合规性、资产管理情况、项目执行进度与成效。严禁任何单位和个人挪用、侵占、套取、违规使用项目资金。一经发现违规问题，本会可采取缓拨、停拨、追回已拨付资金等处置措施。对违反国家财政法规、财经纪律和本会管理制度的行为，先按内部制度追责整改；涉及违法违规的，及时上报主管部门并移交相关机关处理，情节严重的，依法依规追究相关方法律责任。

第五章  附  则

第十七条  本制度经2026年6月25日第三届理事会第十一次会议修订通过后予以实施。

第十八条  本制度解释权归本基金会理事会。